Ирина Точицкая: В программе ничего не сказано, каким образом будут достигнуты прогнозные параметры

Программа социально-экономического развития Беларуси на 2016-2020 годы фактически является набором показателей и не содержит планов по их достижению.

Программа социально-экономического развития Беларуси на 2016-2020 годы содержит большое количество показателей, которых планируется достичь в течение ближайших пяти лет. Однако в документе слишком мало говорится о том, какими способами планируется этих показателей достичь.

«В программе представлен слишком большой набор показателей по всем направлениям. На мой взгляд, было бы гораздо логичнее определить то направление, в котором должна развиваться экономика. Если бы оно было определено, сразу стало бы понятно, какие отрасли являются приоритетными, кого нужно поддержать и какими способами это делать», -- сказала в интервью Thinktanks.by научный директор Исследовательского центра ИПМ Ирина Точицкая.

Она отметила, что работа правительственных экспертов над программой наверняка была тщательной и трудоемкой. В документе прописаны даже такие параметры как объемы роста количества торговых площадей и динамика процентных ставок по кредитам в течение ближайших пяти лет.  «На мой взгляд, такой подход к планированию – это подход из прошлого. Не вполне понятно, с какой целью прогнозируется количество торговых площадей. Ведь ситуация может измениться, и выяснится, что их гораздо лучше не увеличивать, а сокращать», -- считает Ирина Точицкая. Прогнозирования размеров процентных ставок оставляет двойственное чувство. С одной стороны, приведенные цифры говорят о том неизменности курса на снижение инфляции , а с другой, они же могут свидетельство о том, что Национальный банк продолжит политику регулирования ставок на депозитном и кредитном рынке».

Даже такой привычный показатель экономического планирования как рост ВВП, по мнению эксперта, является вторичным. Гораздо лучше было бы ориентироваться на повышение конкурентоспособности предприятий, изменение структуры промышленности, потому что именно изменения в этих сферах и способны привести к росту экономики.

«В программе традиционно прописаны также такие показатели, как увеличение объемов экспорта, при этом ничего не сказано, каким образом будут достигнуты прогнозные параметры. В общей структуре экспорта Беларуси порядка 50% занимают нефтепродукты и калийные удобрения, а в  структуре торговли со странами вне СНГ  доля этих двух позиций доходит до  60-70%. Следовательно, перспективы торговли данной продукцией, а значит, и перспективы экспорта в целом, будут зависеть от того, что будет происходить на мировых рынках нефтепродуктов и калийных удобрений. Однако прогнозы цен на данные товары пока не очень оптимистичны», -- подчеркнула эксперт. Для того, чтобы  действительно добиться изменений к лучшему во внешней торговле, необходимо произвести диверсификацию экспортной корзины. Программа не дает ответ на вопрос, как это сделать и какая должна быть эта корзина через пять лет. По словам Ирины Точицкой, «фактически программа является набором показателей, и из нее неясно, как эти показатели будут достигаться».

Внимание многих аналитиков привлекло наличие в программе намерения увеличить долю малого и среднего бизнеса в общем объеме производства добавленной стоимости. Предполагается, что эта доля за пять лет  возрастет с 29% до 40%.

«На мой взгляд, это один из важнейших параметров программы, который отвечает на вопрос о том, за счет чего в ближайшие 5 лет может увеличиваться ВВП и происходить завоевание экспортных рынков. Но опять-таки, в программе не содержится ответа на вопрос о том, за счет чего увеличится доля малого и среднего бизнеса, каким образом возникнут эти 40 процентов в 2020 году», -- сказала Ирина Точицкая.

Логично было бы предположить, что одной из важных мер по увеличению доли частного бизнеса могло бы стать создание более благоприятных условий для развития малых и средних предприятий. Однако пока серьезных изменений в этой сфере не наблюдается. Исследовательский центр ИПМ ежегодно проводит опросы представителей малого и среднего бизнеса, и они пока не фиксируют значимых изменений к лучшему. К примеру, согласно последнему опросу, большинство предпринимателей не видят улучшений  в сферах налогообложения и защиты прав собственности.

«Большинство предпринимателей говорят о том, что ощущают неравное отношение к государственным и частным компаниям в вопросах взаимодействия с контролирующими органами и определения размеров арендных ставок, а также по ряду других важных вопросов, которые на данный момент тормозят развитие бизнеса. К сожалению, программа не отвечает на вопрос:  что будет сделано для увеличения доли малых и средних компаний в общем объеме производства добавленной стоимости», -- подчеркнула Ирина Точицкая.

ThinkTanks.by может не разделять мнение авторов исследований и публикаций.