Специалисты Thinktanks и Беларусь. Экспертиза посмотрели, сколько средств Беларусь и соседние страны - Россия, Украина, Польша и Литва стали выделять на военные нужды с начала войны в Украине.

В процессе подготовки материала стало известно об очередном увеличении военных расходов в одной из стран исследования: 21 сентября СМИ сообщили, что Владимир Зеленский подписал закон об увеличении бюджета на 2024 год на 500 млрд гривен на военные расходы. Эти данные не были учтены нами при построении расчетов и графиков. Не исключено, что в будущем мы увидим и другие корректировки расходов на военные нужды и в других странах исследования.

Как отреагировали военные расходы Беларуси на войну в Украине

Расходы Беларуси на военную сферу мы рассчитали исходя из данных республиканского бюджета по статье «Национальная оборона» (рис 1). При этом надо учитывать, что планируемые бюджетные расходы нередко отличаются от фактических трат, поскольку в течение года могут приниматься поправки в бюджет. Как следует из графика, на протяжении последних нескольких лет фактические траты на оборону в Беларуси превышали запланированные.

Расходы на оборону с 2021 по 2023 год ежегодно увеличивались, при этом возрастали и темпы роста запланированных военных расходов. Если в 2021 году на оборону предполагалось потратить 0.58 млрд долл США, то в 2024 году планируется израсходовать уже 1.12 млрд долл США.

Таким образом, за три года в номинальном выражении запланированные военные расходы Беларуси вырастут в долларовом эквиваленте почти в 2 раза. Годовой прирост в 2022 году составил по отношению к 2021 году 20%, в 2023 году к 2022 году – 34%, в 2024 году прирост ожидается на уровне 21% по сравнению с предыдущим годом (при условии отсутствия изменений в бюджете).

На снижение в 2020 году повлияла динамика курса белорусского рубля к доллару. В номинальном выражении планируемые расходы постоянно росли. В 2022-2023 годы динамика роста была достаточно активная, при этом немаловажно, как изменялись расходы на военные цели в других странах региона.

Главная особенность военных расходов России – непрозрачность данных

Определить точный размер военных расходов в России непросто в силу целого ряда причин. Суммы ассигнований по засекреченным статьям российского бюджета увеличились. На какие цели расходовались ресурсы, неизвестно, ведь назначение финансирования по засекреченным статьям не указывается. При этом надо учитывать, что военные расходы могут быть частично распределены и между другими статьями бюджета. Поэтому для оценки ситуации в России мы использовали данные SIPRI (Стокгольмского международного института исследования проблем мира). Этот институт делает расчеты по методологии НАТО, которая включает в себя широкий спектр показателей, связанных с военной деятельностью. Недостатком этого подхода с точки зрения нашего исследования является то, что он не учитывает планируемые расходы, и поэтому данных за 2024 год нет. Поэтому мы сделали расчеты самостоятельно, на основе открытых данных бюджета, сравнения с предыдущими годами и ряда других данных.

Особенности Украины: большая внешняя поддержка идет не только на военные цели

Известно, что с начала войны Украина получает большие объемы внешней помощи, поэтому при оценке ее расходов невозможно опираться исключительно на бюджетные траты. С другой стороны, общие объемы поддержки со стороны ЕС и США невозможно однозначно отнести к военным расходам. Значительная часть помощи идет на финансирование страдающей от войны экономики, а также на гуманитарные цели. Также есть риск двойного счета, когда выделение финансирования конкретной страной может осуществляться в рамках поддержки со стороны ЕС. Поэтому помимо данных бюджета в этой статье мы проанализировали исследования по Украине и официальные данные ЕС.

Основными источниками для расчета военных расходов были данные Министерства Национальной обороны и НАТО. Военные расходы Польши были подсчитаны на основе публикуемых данных об исполнении бюджета, ресурсов Фонда модернизации вооруженных сил и других фондов.

Как изменились военные расходы Беларуси, Украины, России, Польши и Литвы в последние годы

На основе полученных результатов оценим уровень военных трат в каждой из исследуемых стран.

Как видно из рисунка 3, относительно размера ВВП Украина тратит намного больше на военные нужды, чем другие страны региона. Это ожидаемо, так как на территории этой страны идут военные действия. При этом экономика Украины в разы меньше экономики России, которая находилась на втором месте по данному показателю.

Интересно, что и Польша в последние годы наращивала военные расходы по отношению к ВВП темпами, близкими к российским. Если в России военные расходы за два года выросли с 4.1% до 6.8% в ВВП, то Польша увеличила их с 2.4% до 4.2% ВВП.

Динамика роста доли военных расходов в ВВП Беларуси и Литвы была невысокой. При этом нужно отметить, что Беларусь находится на последнем месте по доле военных расходов в ВВП среди исследуемых стран. По данным за 2024 год значение показателя составило в Беларуси 1.62% ВВП, в то время как минимально допустимый уровень для стран-членов НАТО равняется 2%.

Что касается объемов военных расходов в абсолютном выражении, то больше всего было потрачено ресурсов Россией. На втором месте по данному показателю находится Украина. При этом нужно учитывать, что, во-первых, разница между Россией и Украиной в 50 млрд долларов США за последние годы может быть скорректирована хотя бы потому, что цифры за 2024 год являются прогнозными. Во-вторых, в прямые расходы на войну в исследовании не включались финансирование экономики и гуманитарных целей, которое по крайне мере частично может быть отнесено к военным расходам.

Беларусь по этому показателю по-прежнему занимает последнее пятое место. Даже небольшая Литва в абсолютном выражении потратила в более чем в два раза больше средств на укрепление национальной безопасности в 2022-2024 годах.

Если рассмотреть потраченные средства на оборону относительно численности населения за 2022–2024 годы, то лидером по данному показателю является Украина с показателем 8.6 тысяч долларов США на человека. Страна существенно обогнала по данному показателю другие государства. Интересно, что на втором месте расположилась Польша с расходами в 2.6 тысяч долларов США на человека. Россия оказалась на третьем месте за счет большой численности населения с показателем 2.3 тысячи долларов США. Беларусь опять расположилась на последнем месте с показателем 392.3 долларов США, что меньше, чем в Польше и Литве в 8.3 и 4.6 раза соответственно.

Из графика видно, что лидерами среди исследуемых стран по объему расходов на одного военнослужащего являются Польша и Литва. Украина и Россия находятся на третьем и четвертом местах соответственно. Такой результат объясняется тем, что воюющие государства наращивают не только финансирование, но и количество военных. При этом на одного военного расходы в Украине более чем в два раза выше, чем в России. Что касается Польши и Литвы, то за три года из расчета на одного военнослужащего будет приблизительно потрачено более 400 тыс. долларов США. В этом рейтинге показатели Беларуси оказываются более чем скромными в размере 5.3 тыс. долл. США.

Наконец, если обратиться к Индексу военной мощи, который с 2005 года составляет Global Firepower, то Беларусь в общем рейтинге сумела обойти Литву в 2024 году и заняла 64 место из 145 возможных. При этом позиция нашей страны ухудшилась по сравнению с 2022 годом, когда она располагалась на 52 месте. Лидером среди исследуемых государств оказалась Россия, занимающая 2 место. 18 и 21 место текущего рейтинга заняли Украина и Польша соответственно. Обе страны улучшили свои позиции по сравнению с показателями двухлетней давности. Следует отметить, что данный рейтинг является комплексным и основан не только на уровне военного финансирования, он включает более 60 индикаторов в разных областях, в том числе количество мужчин, размер внешнего долга, золотовалютных резервов, количество аэропортов, портов и терминалов и другие.

Исходя из проведенного анализа можно заключить, что Беларусь тратит намного меньше ресурсов на национальную оборону по сравнению со странами-соседями. Абсолютные и относительные показатели указывают на то, что несмотря на номинальный рост военных государственных расходов, их уровень сохраняется на относительно низком уровне. Только по Индексу военной мощи Беларусь смогла обогнать Литву. При этом за два года республика опустилась на 12 мест рейтинга.

Таким образом, затраты Беларуси на оборону значительно ниже, чем в других странах региона, которые находятся в непосредственной близости от зоны конфликта.

Читайте также: Как выглядели траты Беларуси на собственную оборону в условиях военных действий в 2022 году?