Евгения Шершунович: Беларусь сдала свои позиции на экологическом фронте

Беларусь опустилась в рейтинге достижения Целей устойчивого развития.

Среди причин – проблемы с выполнением экологической повестки, хотя в последние годы на государственном уровне были приняты документы, направленные на прогресс в этой области. Почему так случилось, Thinktanks.pro расспросил эксперта BEROC Евгению Шершунович.

– В 2023 году Беларусь заняла 30 место среди 166 стран в рейтинге достижения Целей устойчивого развития. Звучит неплохо, но три года назад мы занимали 23-е место. Что пошло не так?

– Цели устойчивого развития были определены ООН в 2015 году, с тех пор достижение 17 ЦУР ежегодно оценивается по ряду индикаторов, в том числе касающихся и экологии. И если проанализировать три важных индекса – индекс устойчивого развития, индекс климатической эффективности и индекс экологической эффективности – то мы увидим, что пошло не так именно в области окружающей среды.

Индекс устойчивого развития оценивает прогресс 166 стран на пути к достижению ЦУР. Традиционно Беларусь превосходила по этому индексу другие страны СНГ и была на одном уровне с восточноевропейскими государствами-членами ЕС. Но после 2020 года позиции Беларуси серьезно ухудшились по нескольким ЦУР, в частности Цели 16 – Мир, правосудие и эффективные институты. Экологический компонент индекса устойчивого развития тоже показал не прогресс, а стагнацию. Беларусь сдала свои позиции на экологическом фронте: она по-прежнему остается страной с чрезмерной зависимостью от ископаемых видов топлива, недостаточным продвижением возобновляемых источников энергии, неэффективным управлением отходами и выбросами. Плюс мы наблюдаем низкий приоритет вопросов изменения климата в экономической и социальной политике страны и высокую углеродоемкость экономики. Это в результате отражается на Цели 7 – Недорогостоящая и чистая энергия, Цели 12 – Ответственное потребление и производство, и Цели 13 – Борьба с изменением климата.

– С достижением каких Целей, касающихся экологии, самые серьезные проблемы?

– В каждой из перечисленных выше есть индикаторы, которые не дают продвигаться стране вперед. Если говорить о ЦУР 7 – Недорогостоящая и чистая энергия, то есть большие проблемы с выбросами СО2 от сжигания топлива на единицу выработки электроэнергии и с долей возобновляемых источников энергии в валовом потреблении. 

По ЦУР 12 – Ответственное потребление и производство – существуют серьезные проблемы с муниципальными и твердыми отходами, электронными отходами, производственным загрязнением воздуха, экспортом пластиковых отходов. Возможно, ситуация за последние годы и изменилась в лучшую сторону, но международная организация, которая рассчитывает индекс устойчивого развития, не получает свежих данных по некоторым индикаторам. Например, по электронным отходам используются данные 2019 года, а по муниципальным твердым отходам – вообще 2015-го. 

Прогресс по ЦУР 13 – Борьба с изменением климата – оценивается по таким индикаторам, как выбросы СО2 от сжигания ископаемого топлива и производства цемента, выбросы парниковых газов, овеществленные в импорте, и выбросы СО2, овеществленные в экспорте ископаемого топлива. По всем этим показателям Беларусь стоит на месте.

– То есть Беларусь не выполняет взятых на себя обязательств по выполнению климатической повестки?

– Скажем так, вопросы климатической политики стали проседать. Возьмем, к примеру, индекс климатической эффективности. Он рассчитывается с 2008 года, но не по всем странам, это инструмент для мониторинга усилий по защите климата 63 стран мира и Евросоюза. Индекс отражает климатическую эффективность в четырех областях: выбросы парниковых газов, возобновляемые источники энергии, использование энергии и климатическая политика. Усилия стран оцениваются как очень высокие, высокие, средние, низкие и очень низкие. Так вот в большинстве рассматриваемых лет усилия Беларуси по предотвращению изменения климата были оценены как низкие, за исключением 2010-2012 и 2018-2019 годов. А самые низкие показатели в этом индексе были в 2017 году и с 2020 по 2024. Сказываются низкая диверсификация импортируемых энергетических ресурсов, высокая зависимость от ископаемого топлива и задержка действий по борьбе с изменением климата. По данным Белстата, в 2020 году Беларусь входила в топ-20 самых энергозависимых стран мира. Доля импорта энергии в валовом потреблении составила 83,7%, при этом около 85% этих ресурсов импортируются от одного поставщика – из России.

Еще один важный индекс – это индекс экологической эффективности. Он оценивает усилия 180 стран в области сохранения здоровой окружающей среды, жизнеспособности экосистем и смягчения изменения климата. В 2016 году Беларусь занимала 35-е место, в 2020-м – 49-е, а в 2022 году ее позиция опустилась на 55-е место.

–  Но если посмотреть на государственную политику, то в Беларуси принимаются документы, направленные на достижение ЦУР. Они не работают?

– Да, у нас есть стратегия устойчивого развития до 2035 года, в которой заявлена необходимость развивать меры, которые будут стимулировать внедрение инновационных, экономически выгодных зеленых технологий, которые базируются на ресурсо- и энергосбережении и переходе к ответственному потреблению и производству. В 2021 году был принят план развития по зеленой экономике, в 2024 году приняли план развития циркулярной экономики. То есть тема экологии не исчезает из государственной политики. Но ушло международное финансирование, и соответственно заморозились практически все зеленые проекты, которые оно поддерживало. После 2020 года произошла массовая ликвидация и самоликвидация экологических негосударственных организаций. В 2022 году Беларусь вышла из Орхусской конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. По сути, прекратилось вовлечение гражданского общества в продвижение экологической повестки. И, соответственно, это сразу отразилось на позиции страны в мировых рейтингах и индексах.

– Что необходимо сделать, чтобы вернуть утраченные позиции и продвигаться вперед?

– Желательно вернуться в Орхусскую конвенцию, вернуть экологические НГО. Необходимо на государственном уровне продвигать зеленые технологии и стимулировать сотрудничество государственного и частного сектора по их внедрению. Рекомендуется диверсифицировать поставки энергоресурсов, поддерживать возобновляемые источники энергии, разрабатывать конкретные планы по адаптации к изменению климата и по снижению выбросов. А если смотреть на долгосрочную перспективу, то важно продвигать экологическое образование, чтобы дети с ранних лет понимали больше об окружающей среде. Им предстоит жить в другой реальности, в которой вопросы экологии будут выходить на первый план.

Читайте также: За 20 лет производство пластика в мире удвоилось

ThinkTanks может не разделять мнение авторов исследований и публикаций.