В конце прошлой недели функции министерства торговли были значительно расширены: отныне это ведомство будет отвечать за исполнение антимонопольного законодательства.

Для этого в состав министерства указом президента были переданы Департамент ценовой политики минэкономики, а также управления антимонопольной и ценовой политики местных органов власти. Помимо этого, министерство торговли было переименовано в Министерство антимонопольного регулирования и торговли Беларуси. И это свидетельствует о том, что речь идет о более значимом шаге, нежели простая техническая реорганизация.

«Основной смысл реорганизации заключается в том, что до сих пор функции собственника и регулятора находились в одних и тех же руках. Министерство экономики одновременно представляло собственника на госпредприятиях и регулировало их деятельность. Из-за этого происходило пересечение различных интересов, и деятельность по каждому из направлений – как собственника, так и регулятора – не могла осуществляться полноценно», -- так прокомментировала Thinktanks.by цель реорганизации эксперт Белорусского экономического центра BEROC Мария Акулова. Она напомнила, что инициатором разделения функций в какой-то степени выступило само министерство экономики. Его представители впервые публично заговорили о необходимости разделения функций собственника и регулятора в конце прошедшего года.

Антимонопольное законодательство действует в Беларуси с 1990-х годов и с тех пор в него неоднократно вносились изменения и дополнения. В последний раз антимонопольное законодательство было серьезно пересмотрено в 2013-2014 годах в связи с созданием Единого экономического пространства. Это помогло привести законодательство в соответствие с международными принципами. В частности, нынешний закон декларирует создание конкурентного рынка, не допущения сговоров с целью доминирования и недобросовестных слияний и поглощений.

С этой точки зрения разделение функций регулятора и собственника и выведение антимонопольных структур из ведения минэкономики и местной исполнительной власти было логичным шагом. Однако нет уверенности в том, что передача этих структур министерству торговли полностью устранит конфликт интересов.

«Министерство торговли сегодня занимается защитой прав потребителей и следит за тем, чтобы не было роста цен на рынке. Оно следит за тем, чтобы на полках магазинов находилось определенное количество товаров, произведенных белорусскими предприятиями. То есть занимается непрямой поддержкой госсектора. В связи с этим возникает вопрос, может ли это министерство обеспечить равноправное функционирование на рынке всех субъектов и способствовать росту конкуренции», - обратила внимание на проблему Мария Акулова.

По словам эксперта, в других странах вопросы антимонопольной деятельности решаются двумя способами. Один из них – это создание полностью независимых структур, не подчиняющихся другим государственным органам. Второй – распределение антимонопольных функций между различными министерствами и ведомствами.

«Оба этих пути обеспечивают необходимый эффект, избавляя государственные органы от работы в условиях конфликта интересов», -- пояснила Мария Акулова.

ThinkTanks.by может не разделять мнение авторов исследований и публикаций.