30 лет белорусское село «поднимают», а оно все равно вымирает
Более миллиона человек потеряли деревни Беларуси за последние 30 лет. Частное фермерство здесь до сих пор не развито, бытовые услуги – не всегда доступны, а здоровье и продолжительность жизни – ниже.
За последние пять лет с карты Беларуси исчезло 60 деревень, причем половина из них – в Витебской области. Всего к началу 2025 года в стране насчитывается 22990 сельских населенных пунктов.
В 2024 году в сельской местности проживало 1,942 млн белорусов. За последние десять лет деревни потеряли 270 тыс. жителей, а за 30 лет – 1,3 млн человек: в 1996 численность сельских жителей еще достигала 3,2 миллиона.
Наибольшие демографические потери понесли Витебская и Гродненская области – здесь за 30 лет исчезла половина сельского населения.
В распределении населения между селом и городом на первое сейчас приходится только 21%. Тогда как 30 лет назад доля сельчан достигала одной трети всех белорусов. Сейчас население всех белорусских деревень равно одному Минску. Тогда как 30 лет назад сельчан было в два раза больше, чем минчан.
Умирают в три раза больше, чем рождаются
Население деревень быстро стареет – пожилые составляют третью часть деревенских жителей. Причем 70% пожилых сельчан – это женщины. Молодежи (людей до 30 лет) на селе проживает 276 тыс. – всего лишь 17% от ее общей численности в стране. Средний белорусский горожанин сейчас на 5 лет моложе сельчанина: 43 года против 48.
В деревенских семьях все еще рожают больше, чем в городских. Деревенская женщина фертильного возраста за свою жизнь рожает в среднем 1,6 ребенка. В городе же – меньше одно ребенка (0,98). И все же деревенский показатель рождаемости хоть и выше городского, но катастрофически мал – новые рождения не способны обеспечить простого воспроизводства сельского населения.
В целом 2024 году на селе родилось 13,3 тыс. детей. Рождающиеся сельчане не способны заместить собой умирающих - последних почти в три раза больше: в 2024 году в деревнях умерло 37,6 тыс. человек.
На каждую тысячу населения в деревне пришлось 6,9 рождений и 19,4 смертей. В городе же – 6,3 рождений и 10,8 смертей. Это значит, что естественная убыль (без учета уезжающих) в первом случае идет в три раза быстрее.
Из всех сельских жителей занято в экономике 776,9 тыс. – то есть лишь 40%. Только за последние 5 лет количество работающих сократилось на 5%, что опережает средние темпы по стране (4%).
В деревнях живут беднее, чем в городах
К сожалению, Белстат не публикует разницу в зарплатах между селом и городом. Однако известно, что на селе в два раза больше доля людей, находящихся за чертой бедности, – 6%, тогда как среди горожан – только 2,9%.
Согласно опросу Белстата, среднее деревенское домохозяйство живет на ресурсы, равные 2 тыс. руб. в месяц (сюда входят не только деньги, но и примерная стоимость самостоятельно выращенных продуктов, а также полученных льгот). Городская же семья имеет таких ресурсов на 2,5 тыс. руб.
На селе больший процент домохозяйств получает льготы и выплаты от государства, чем в городе: 30% против 24%. Однако сам размер выплат в городе выше. Так, в ходе опроса представители города ответили, что в среднем получают 256 рублей помощи в год, тогда как сельчане – только 172,4 руб.
В каких условиях живут?
Согласно статистике, 60% жилого фонда в сельской местности подключено к водопроводу. При этом горячей водой обеспечено 47% жилья. Центральным отоплением обеспечена половина жилого фонда.
Однако средние цифры сильно искажает Минская область, где все показатели на селе очень близки к городским. В других областях обеспеченность бытовыми благами намного ниже. Так, если на Минщине 74% жилфонда подключено к водопроводу, то в Витебской области – только 43%. Горячую воду имеют 65% деревенских домов в Минской области и только 24% - Витебской.
Состояние самого жилья в деревне хуже: по всей стране общая площадь жилья в ветхом или аварийном состоянии составляет 190 тыс. кв. м, из них 66,3% находится в сельской местности.
Зато из-за низкой плотности населения в деревнях живется просторнее. В среднем на деревенского жителя приходится 40 квадратных метров общей площади жилья, тогда как на горожанина – 27 м. кв.
Доступность цивилизации
В августе этого года чиновники проводили большое совещание по проблеме торговли на селе. Так, в условиях отсутствия рабочей социологии, мы узнали, что тема доступности товаров первой необходимости, а также базовых услуг – это важнейшая проблема, с которой сельчане обращаются к чиновникам. "В средствах массовой информации, социальных сетях, на форумах люди систематически поднимают вопросы закрытых ФАПов, детских садов, почтовых отделений, банков, школ и тому подобного… Среди претензий населения к работе торговли - маршруты автолавок. Люди жалуются на неудобный график работы автомагазинов и скуднейший ассортимент», - было заявлено на совещании.
Статистика подтверждает, что количество магазинов на селе сокращается ежегодно на 100-250 единиц. В 2024 году осталось 10,7 тыс. объектов, что на 400 меньше, чем пять лет назад. Объектов общепита в деревнях насчитывается 3,4 тыс. – за пять лет минус сотня.
На совещании подчеркивалось, что в том числе сокращается количество торговых объектов дотируемой государственной сети «Белкоопсоюз». Год назад их доля в общем объеме сельских магазинов составляла почти 25%, а сегодня уже около 23%. А убыток сети достиг 33 млн рублей.
Председатель Белстата Инна Медведева сообщала, что в целом доля сельской местности в розничном товарообороте упала с некогда 20% до нынешних 13,4%. А еще в прошлом году этот показатель составлял 14%. Глава МАРТ Артур Карпович на это возразил, что социальные стандарты в части обеспечения населения объектами торговли не выполнены всего в 26 населенных пунктов страны.
Статистика нам также показывает меньшую доступность детских учреждений для деревенских жителей. В 2024 году в сельской местности по всей стране работало 1,5 тыс. детских садов и 1,4 тыс. школ. За пять лет сокращение количества учреждений составило 178 и 161 единиц соответственно. В деревенских детских садах сейчас воспитывается 45,6 тыс. детей – на 13,2 тыс. меньше, чем в 2019 году. Только 58,6% деревенских детей дошкольного возраста посещают детские сады, в городе же – почти все дети (96%).
В сельских школах насчитывается 161 тыс. учеников, сокращение за пять лет достигло 10,7 тыс. человек.
О доступности медицинской помощи на селе статистических данных нет. Однако показательным фактом является более короткая жизнь жителей деревни по сравнению с горожанами: 71,7 года против 75,7 лет. То есть деревня отнимает у среднего белоруса четыре года жизни.
Частное фермерство не развито
Жители деревень вынуждены работать по найму в крупных организациях, часто для этого приходится ездить в город. В то же время производством сельскохозяйственной продукции заняты в основном крупные агрохолдинги. По данным за 2024 год, на долю сельхозорганизаций приходится 97% произведенной агропродукции в стране, тогда как частные фермеры обеспечивают лишь 2,9%.
И если в растениеводстве частники еще более-менее заметны (например, они обеспечивают 13,6% произведенного картофеля), то в животноводстве их доля составляет менее процента. Например, в общем поголовье свиней только 8% животных принадлежат населению и еще 0,7% - фермерским хозяйствам.
Если к началу 2025 года насчитывается 920 тыс. личных подсобных хозяйств граждан, постоянно проживающих на селе, то в качестве бизнеса зарегистрировано всего 3,8 тыс. фермерских хозяйств.
Государство 30 лет «поднимает село»
Развитие и поддержка села является ключевым элементом риторики белорусских властей. Периодически инициируются косметические меры, однако были в истории и дорогостоящие инвестиционные программы. В рамках Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы были созданы 1,5 тыс. «агрогородков», в которых велось масштабное строительство жилья. На реализацию программы ушло десятки триллионов рублей по старому курсу, однако часть построенных домов осталась невостребованной. Тем не менее программа позволила в некоторых населенных пунктах улучшить условия проживания.
Значительный стимул для развития деревни был дан с появлением понятия «агроусадьба». В 2006-м был принят указ о налоговых льготах для туристических объектов на селе, снижающих величину сбора до 1 базовой. Однако расцвет агроусадеб прекратился после 2022 года, когда для большинства объектов льготы отобрали. За три года – с 2022 по 2024 год – количество агроусадеб сократилось в два раза: их было свыше трех тысяч, осталось 1,4 тыс.
С 1996 года в Беларуси действует программа переселения безработных – при переезде на новое место жительства для устройства на работу государство выплачивает единовременное пособие. С этого года такая мера осталась лишь для переселяющихся в деревню – им выплатят 9 базовых величин. Но кажется, эта мера среди людей невостребована. Еще до введения ограничений, в 2024 году, ею по всей стране воспользовались всего 14 безработных, сообщают в Минтруда и соцзащиты.
В 2017 году были введены налоговые льготы для предпринимателей в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания в сельской местности. Малый бизнес в деревнях освобождался от НДС, налога на недвижимость, снижен налог на прибыль и другие виды сборов. В феврале 2024 года был принят новый указ с льготами для сельской сферы обслуживания – в нем в усеченном виде продолжается ряд послаблений, действующих с 2017 года.
Сельчанам обещают льготное жилье: в марте этого года принята новая Концепции государственной жилищной политики до 2030 года. В целях развития населенных пунктов с численностью жителей до 20 тыс. человек и прекращения оттока людей из сельской местности предполагается расширить господдержку строящимся там гражданам до 90% фактической стоимости жилья типовых потребительских качеств. Также будет рассмотрен вопрос о возможности использовать средства господдержки на приобретение жилья на вторичном рынке в таких населенных пунктах.
Кроме того, будет продолжена практика предоставления жителям этих поселений (как состоящим, так и не состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий) льготных кредитов на капитальный ремонт или реконструкцию жилых помещений, строительство инженерных сетей, возведение хозяйственных построек.
Это пока лишь концепция, воплотится ли она в реальных законодательных актах, покажет время. Также со временем можно будет оценить эффективность принятых мер в решении проблемы вымирания села. Как показывает демографическая статистика, прежние меры если и имели эффект, то весьма ограниченный.
ThinkTanks может не разделять мнение авторов исследований и публикаций.