Эксперт: «Главный риск энергосистемы Беларуси — высокая зависимость от импортных ресурсов»

Насколько устойчивы энергетические системы Беларуси к внешним и внутренним шокам? Как можно минимизировать их вред?

Об этом Thinktanks поговорил с экспертом в сфере энергетики Евгением Макарчуком.
 

– Давайте начнем с того, что Беларусь живет в условиях глобальной нестабильности, где любое, даже краткое отключение электричества может обернуться большими потерями. Насколько велики у Беларуси риски надолго погрузиться во тьму?

– Эти риски есть. Энергетический комплекс состоит из большого количества элементов: электростанции и электрические сети, котельные и тепловые сети, нефтеперерабатывающие заводы, нефтепроводы, хранилища нефти и нефтепродуктов, газопроводы и т.д., и все они сильно связаны. С одной стороны, это позволяет создавать резервы, чтобы система работала без сбоев. С другой стороны, если один или несколько элементов ломается, проблемы могут передаться по всей сети, вызывая каскадные отключения.

Главный фактор нестабильности энергетической системы Беларуси – чрезвычайная зависимость страны от импортных ресурсов. Недавнее исследование показало, что эта зависимость только растет, поскольку основное топливо – природный газ и нефть – Беларусь получает из России. Это практически единственный поставщик газа и нефти в страну. Так сложилось исторически и технологически.

– Но Беларусь добывает собственную нефть…

– Это всего около 2 млн тонн в год, этих объемов недостаточно для обеспечения внутренних потребностей. Природный газ Беларусь также вынуждена закупать в России, так как в самой стране его добывают только как попутный газ при добыче нефти. Закупает Беларусь в России и топливо для своей АЭС, построенной на российские деньги.

– А какое топливо используется в Беларуси в наибольших объемах?

– Природный газ. Он используется для производства тепла и электричества. Еще в ход идут биомасса и мазут, хотя после запуска БелАЭС значительно выросла доля атомной энергии.

– Кто потребляет энергии больше – люди или заводы?

– В Беларуси больше всего энергии потребляет промышленность. За ней идет население, использующее газ и тепло для отопления домов. На третьем месте – транспорт, который ездит на бензине и дизельном топливе.

– Какие факторы больше всего угрожают нормальной работе энергетической системы?

– Сокращение поставок энергии и резкий рост цен на нее. Самые большие угрозы идут извне, потому что белорусская энергетическая система сильно зависит от импорта. Особенно это касается России, которая поставляет Беларуси газ и нефть, а также владеет газопроводами. Поэтому любые проблемы с ней, будь то сокращение поставок или транзита, одинаково опасны для нас.

– Страны Евросоюза могут повлиять на ситуацию в случае проблем с Россией?

– В какой-то степени могут. Они не продают Беларуси ресурсы, но могут транспортировать их при необходимости. У них есть доступ к мировому рынку, система работает очень надежно, а политики имеют механизмы влияния, пусть и очень ограниченные. Но есть свои особенности: некоторые маршруты в Польше и Литве ограничены в возможностях для транспортировки энергетических ресурсов в Беларусь.

– Допустим, эти вопросы будут урегулированы. Природные катаклизмы держим в уме под девизом «Всегда готовы». Можно расслабиться или следует сидеть в ожидании проблем оттуда, откуда и не ждали?

– Расслабиться не получится. Аварии и природные катаклизмы могут создать проблемы для энергосистемы, однако технические системы Беларуси относительно устойчивы к аварийным отключениям или неблагоприятным погодным условиям. Наиболее опасные и долгие кризисы, как правило, вызываются не ими, а политическими причинами. Этому были примеры и в самой Беларуси, и в соседних странах.

Беларусь с 2002 года по 2010 год пережила несколько серьезных газовых войн с Россией. Одна из основных причин связана с тем, что Россия начала настаивать на скорейшем завершении интеграционного процесса с Беларусью, введении единой валюты и распределении таможенных платежей. Беларусь в ответ заявила о необходимости сохранения суверенитета, что вызвало раздражение в Кремле. Разногласия привели к приостановке интеграционных процессов и охлаждению отношений осенью 2002 года. Тогда «Газпром» резко, в два раза, сократил поставки газа в Беларусь, что вызвало серьезную тревогу в Минске перед началом зимы.

В 2003 году конфликт продолжился. «Газпром» рассчитывал на приватизацию «Белтрансгаза» за 1 млрд долларов, но Беларусь выставила цену в 5 млрд долларов. После чего россияне предупредили, что в 2004 году цена для Беларуси серьезно вырастет. Беларусь в ответ подняла цены на транзит. Итог: в 2004 году Беларуси трижды отключали газ. Минск обвинил Москву в шантаже и предъявил угрозу выхода из всех союзных договоренностей. Для внутреннего потребления белорусская сторона какое-то время покупала газ у независимых поставщиков.

Был еще кризис 2006-2007 годов, когда «Газпром» опять попытался получить акции «Белтрансгаза» и пригрозил в случае отказа отключить газ. Беларусь в ответ отказалась подписать контракт на транзит российского газа в Европу. Сторонам пришлось договориться. Однако Россия тут же ввела пошлину на экспорт нефти. Беларусь ответила введением пошлин на ее транзит.

Позже произошло еще несколько нефтяных кризисов. Последний из них – в 2020 году, когда Россия взамен на дешевую нефть и газ опять начала настаивать на глубокой интеграции, в частности, на принятии единого для двух стран налогового, таможенного и гражданского кодексов, а также на создании единого органа по регулированию нефтегазовой отрасли и электроэнергии. Беларусь отказалась и три месяца не получала нефть из России.

- Сталкивались ли другие страны с аналогичными проблемами?

- В соседних странах было куда жестче. В 1990 году, сразу после того, как Литва провозгласила свою независимость, Москва прекратила поставки в Литву нефти и газа, чтобы заставить ее отказаться от суверенитета. Страна осталась без топлива для электростанций и промышленности. Это привело к резкому сокращению производства, ограничениям на продажу бензина и на отопление домов.

В 2006 году, 2009 году и 2014 году происходили прекращения поставок российского газа в Европу через территорию Украины. Россия утверждала, что Украина незаконно забирает часть газа для своих нужд. Эти обвинения Украина опровергала, утверждая, что Россия использует поставки газа как механизм давления. Те кризисы сильно повлияли на миллионы европейских потребителей, которые остались без тепла и электричества в самый холодный зимний период.

Для Молдовы Россия резко подняла цены на газ после прихода к власти в стране проевропейских сил в 2021-2022 годах. Молдова оказалась в очень тяжелом положении, ей пришлось срочно искать новых поставщиков в Румынии и других странах ЕС.

Европейский энергетический кризис 2022-2023 годов начался как ответ Москвы на европейские санкции после начала войны в Украине. Россия начала сокращать поставки газа в ЕС, что привело к резкому росту цен на газ и электричество, вызвало инфляцию и другие экономические проблемы. Чтобы избежать кризиса, европейские страны начали искать новых поставщиков (США, Катар) и активнее переходить на возобновляемые источники энергии.

Эти примеры показывают, что даже экономически сильные страны, зависящие от поставок нефти и газа, становятся уязвимыми.

– Что бы следовало предпринять Беларуси на всякий случай, чтобы последствия для энергосистемы были минимальными в случае проблем с поставками газа и нефти?

– Необходимо разработать план быстрого реагирования и заранее подготовить ресурсы, которые помогут справиться с чрезвычайной ситуацией.

Первое – найти новых друзей и наладить поставки из-за рубежа. Это возможно сделать через инфраструктуру Литвы, Польши и Германии, где есть терминалы регазификации газа.

Второе – экономить энергию там, где без нее можно обойтись: отключить лишние фонари, кондиционеры, а при серьезном дефиците энергии перевести предприятия на сокращенный режим работы.

Третье – повысить доступность и привлекательность общественного транспорта, чтобы большинство предпочло добираться на работу и обратно на нем, а не на своих авто (в случае серьезного кризиса может быть ограничена продажа топлива владельцам машин). И развить сеть зарядных станций для электромобилей, чтобы люди легче переходили на экологичный транспорт.

Четвертое – защита людей: необходимо в первую очередь обеспечить энергоснабжение критической инфраструктуры (больниц, социальных объектов, систем водоснабжения и канализации и т.д.).

Наконец, пятое – установить разумные пределы на цены, чтобы поставщики не получали сверхприбыли.

Читайте также: Цена зависимости: может ли Беларусь обойтись без российского газа

ThinkTanks может не разделять мнение авторов исследований и публикаций.