Цена зависимости: может ли Беларусь обойтись без российского газа

Российский газ для экономики Беларуси остается одним из важнейших ресурсов. Как тотальная зависимость от него формирует реальность, в которой мы живем?

И есть ли шанс снизить ее без риска замерзнуть? Об этом Thinktanks поговорил с экспертом в сфере энергетики Евгением Макарчуком.
 

– Цены на газ и нефть – вечный двигатель белорусско-российской интеграции…

– В отношении нефти уже не вечный. Сегодня Беларусь покупает нефть в России по ценам, почти равным мировым (около $60 за баррель), поэтому, если поставки нефти из России прекратятся, можно будет не переживать: резкие колебания цен на нефть больше не могут стать для Беларуси большим шоком.

Более значительная угроза – внезапное прекращение поставок газа из России или резкий скачок цен на него. Если эти поставки по каким-то причинам прекратятся, Беларусь будет вынуждена покупать дорогую энергию по мировым ценам. Закупка газа в странах ЕС с учетом расходов на транспорт обойдется в три раза дороже. Беларусь сейчас приобретает газ в России. На границе Беларуси он стоит около $129/тыс. м³, в то время как в Европе цена на газ составляет более $300/тыс. м³, а с учетом расходов на транспорт – даже более $400/тыс. м³. Например, если бы Беларусь в 2023 году приобретала газ в Европе, то это обошлось бы стране дороже на $4,2 миллиарда. И это в относительно спокойный 2023 год. Если бы такой переход необходимо было реализовать в 2022 году, во время газового кризиса в Европе, когда цены иногда превышали $2000/тыс. м³, то дополнительно за газ пришлось бы заплатить больше на $20 млрд, что почти в 2 раза больше всех золотовалютных резервов Беларуси.

– То есть избежать зависимости от российского газа не выйдет?

– Если реализовать некоторые меры, то выйдет. Газ хранится в подземных хранилищах, публичных данных о емкости которых нет. Приблизительно Беларусь имеет хранилищ примерно на 1 млрд м³ (5,5% от годового потребления). В этой ситуации можно увеличить использование собственных видов энергии – запасов нефти, газа и торфа, которые есть в стране. Для справки: на сегодняшний день использование местных видов топлива находится на уровне около 17%.

Чтобы избежать зависимости от России, нужно также заранее подготовить деньги на реализацию нескольких важных программ. В их числе модернизация оборудования и утепление домов до уровня энергопотребления ниже 40 кВтч/м². Сегодня энергопотребление в среднем составляет около 136 кВтч/м², и это более чем в три раза выше разумной нормы.

Не лишним будет также накопить резервы – сформировать запасы местного топлива, например, биомассы.

Кроме того, если перекроют газ из России, Беларусь должна быть готова вести переговоры одновременно и с Москвой, и с Европой, чтобы наладить критически важные для энергетической системы поставки. Можно, например, использовать для решения потенциального энергетического кризиса газопровод «Ямал – Европа» в обратном направлении, его мощностей должно хватить. Но нужно понимать, что в таком случае Беларусь будет платить за газ по европейским биржевым ценам. При этом хочу заметить: потребление Беларусью природного газа непосредственно как топлива не такое значительное. Рост цен на него может быть смягчен разумной политикой в сфере социальной защиты населения.

Есть еще одна серьезная угроза – прекращение работы электросети. Такое может случиться как по всей стране (например, как было в Испании в 2021 году), так и в отдельном районе (как в Мозыре после летней бури в 2024 году). Чтобы исправить ситуацию, нужно иметь запчасти для быстрого ремонта, мобильные дизель-генераторы для обеспечения самых важных мест, например больниц, резервы топлива для этих генераторов, запасы воды, еды и лекарств на случай, если перестанут работать коммуникации.

– Выходит, в случае кризиса и прекращения поставок газа из России ситуация не настолько безвыходная, как может показаться на первый взгляд?

– Все не так страшно, как представляется. Если оценить расходы на производство электроэнергии, то окажется, что газ занимает только около трети всех расходов. То есть, при росте цен на газ в три раза (а приблизительно на столько он подорожает в случае поставок из ЕС), стоимость электроэнергии из газа подорожает на 60%. А с учетом электроэнергии с БелАЭС и из источников, работающих на другом топливе, общий рост составит лишь около 35%.

– Известно, что в Беларуси население платит за отопление значительно меньше, чем оно стоит на самом деле, государство доплачивает около 80%. Если поддержка исчезнет, тарифы для людей поднимутся в 5 раз. Власти могут пойти на такой шаг?

– Теоретически могут, но на практике именно эта сфера самая чувствительная для людей, поэтому государство старается сдержать рост тарифов. Однако система субсидирования ЖКХ не может существовать вечно. Она маскирует реальные риски, но не устраняет их. Если государство покрывает до 80% расходов, малейшее изменение этих условий превращается в шок для населения. А условия будут меняться, поскольку необходимо постепенно переходить от массовых субсидий к адресной поддержке только уязвимых групп.

– Что будет более разумно предпринять в этой ситуации?

– Первый шаг – утеплить здания. Это критически важная мера. Каждый дом, который теряет меньше тепла, снижает зависимость страны от импорта и уменьшает нагрузку на бюджет.

Далее необходимо перевести котельные на местные виды энергии и разработать систему адресной поддержки наиболее уязвимых групп вместо субсидированных тарифов, а также разработать программы и стандартные наборы мер, которые позволят сохранить коммунальные платежи на приемлемых уровнях за счет повышения эффективности зданий. Финансировать такие программы из бюджета более экономически выгодно, чем просто оплачивать каждый год часть расходов на теплоснабжение населения.

– Насколько высока вероятность того, что Беларусь в обозримом будущем столкнется с энергетическим кризисом?

– Достаточно высока. Причины очевидны: сильная зависимость от импорта, прежде всего от российского газа, и слабая защищенность системы перед политическими факторами. Причем нужно точно понимать: зависимость от газа значительно более опасная, чем от нефти. Именно газ определяет цены на тепло и электроэнергию, а значит, напрямую влияет на счета каждой семьи. Хранилища топлива – это стратегическая «подушка безопасности». Их нужно увеличивать, чтобы страна могла пережить перебои и выиграть время для адаптации. Программы перевода котельных с газа на местные виды топлива также необходимы.

При этом важно не впадать в крайности. Нарратив о том, что Беларусь не сможет существовать без российской нефти и газа, не совсем верен. Да, цена вопроса высока: в 2023 году разница между льготным российским газом и мировыми ценами составляла $4,2 млрд. Но при грамотной политике, продуманной подготовке и диверсификации поставок кризис может быть управляемым. Он не должен становиться катастрофой для людей.

Таким образом, к энергетическому кризису Беларуси нужно готовиться уже сейчас. Чем раньше страна начнет укреплять систему, тем меньший удар по обществу и экономике нанесет любой из будущих энергетических кризисов. Кризисы приходят туда, где нет готовности. Если начать действовать уже сейчас, последствия можно смягчить, а главное – избежать катастроф для людей и экономики.

Читайте также: Какова доля Беларуси в мировых выбросах CO₂

ThinkTanks может не разделять мнение авторов исследований и публикаций.