Кто обеспечит пенсиями белорусов? Часть 1: Старение населения и эмиграция

Число пенсионеров в Беларуси растет, а количество людей трудоспособного возраста сокращается. Это создает риски для пенсионной системы и сегодня, и в будущем.

Проведенная несколько лет назад пенсионная реформа не решила проблему кардинально. В Беларуси продолжает действовать пенсионная система распределительного типа (pay as you go). Это значит, что пенсии выплачиваются из взносов, которые уплачивают сегодняшние работники. В условиях старения населения эта система работает неэффективно, так как людей в трудоспособном возрасте становится меньше, а количество пенсионеров растет. Таким образом, нагрузка на каждого трудоспособного человека по содержанию пенсионеров постоянно возрастает.

В мировой практике существует несколько путей решения данной проблемы, в числе которых:

• трансформация самой пенсионной системы за счет повышения  пенсионного возраста, введения элемента накопительной системы; 
• проведение миграционной политики, способствующей притоку иностранных специалистов на рынок труда;
• принятие мер демографической политики по стимулированию рождаемости. 

В своем материале специалисты Thinktanks рассмотрели перспективы улучшения этой ситуации, проанализировав текущее состояние пенсионной системы и ситуацию в Беларуси в сфере миграции.

Состояние пенсионной системы в нескольких цифрах

В 2025 году ФСЗН сработал с плюсом за счет увеличения поступлений на 18%. Этому способствовал сохранившийся рост заработных плат, за счет отчислений с которых фактически и формировались поступления.

При этом гарантировать стабильный профицит ФСЗН в обозримой перспективе вряд ли возможно, поскольку трудоспособного населения становится меньше, а пенсионеров — больше. Если в 2000 году лиц старше трудоспособного возраста в Беларуси насчитывалось 2.125 млн. человек, то в 2024 году — уже 2.238 млн. человек.

Такой рост произошел несмотря на то, что в этот период наблюдалось увеличение пенсионного возраста на 5 лет. При этом заметно снизилось количество лиц трудоспособного возраста: если в 2000 году их насчитывалось 5.8 млн. человек, то в 2024 году этот показатель составил 5.3 млн. человек.

Помочь пенсионной системе в ситуации старения населения мог бы переход на систему накопительного страхования, когда каждый человек делает сбережения на свою пенсию с молодости. Во время пенсионной реформы, которая началась в нашей стране в 2017 году, были введены элементы накопительной системы. Их суть заключается в том, что работник часть зарплаты может отчислять на специальный накопительный счет и вдобавок до 3% от его зарплаты в этом случае также обязан отчислять работодатель. Однако пока эта система не получила большого распространения из-за ее добровольного характера, отсутствия культуры длительных накоплений, а также неуверенности людей в сохранности своих денег в условиях неустойчивой экономики.

Еще одной проблемой пенсионной системы Беларуси также остается ранний выход на пенсию женщин. После повышения пенсионного возраста женщины выходят на пенсию в 58 лет, а мужчины — в 63. При этом ожидаемая продолжительность жизни мужчин составляет 69.3 лет, а женщин — 79.8 лет. То есть если мужчины в среднем живут на пенсии менее 7 лет, то женщины — более 20 лет, и на протяжении всего этого времени их необходимо обеспечивать пенсионными выплатами.

В целом тенденция последних лет такова, что в результате роста числа пенсионеров по отношению к количеству работающих в Беларуси усиливается нагрузка на Фонд социальной защиты населения, и несмотря на зафиксированный в прошлом году профицит, бюджет ФСЗН может стать дефицитным. Причем, ситуация может ухудшаться и в будущем в результате очень низкого показателя рождаемости, который фиксируется в последние годы. Суммарный коэффициент рождаемости в Беларуси в 2017 году равнялся 1.534, в то время как в 2025 году он снизился до 1.026. При этом для естественного воспроизводства населения необходимо 2.1 ребенка на одну женщину.

Как миграция влияет на рынок труда и пенсионную систему

Одним из способов улучшения ситуации с пенсиями в условиях существующей распределительной пенсионной системы могла бы стать миграционная политика, которая привлекала бы в страну молодых специалистов. Это могло бы способствовать выравниванию растущего дисбаланса между работающими и пенсионерами. В таких случаях страны стараются привлечь высококвалифицированных специалистов из стран с близкой культурой, поскольку требуются минимальные затраты на адаптацию таких людей к национальному рынку труда, а их высокая квалификация позволяет им хорошо зарабатывать и соответственно делать высокие отчисления в социальные фонды.

На данный момент мы наблюдаем противоположную тенденцию: количество работающих в Беларуси сокращается не только по демографическим причинам, но из-за отрицательных тенденций миграции: расчеты позволяют сделать вывод, что за последние несколько лет  нашу страну покинуло больше специалистов, чем прибыло.

Эмиграция из Беларуси: последние данные

Около 265-282 тыс. белорусов проживало в странах Евросоюза по состоянию на конец 2024 года. В эту цифру включаются только те белорусы, которые имели разрешения для постоянного пребывания или ожидали его получения. В нее не входят те, кто работает в Польше, Литве или других странах ЕС по рабочей визе, а также те, кто получил второе гражданство, например польское.

Основной поток мигрантов из Беларуси традиционно приходится на Польшу. По состоянию на конец апреля 2026 года в этой стране имели разрешение на постоянное пребывание около 140 тыс. белорусов. При этом более чем на 136 тыс. человек распространялось социальное страхование. Эти две группы людей могут пересекаться, но совпадают не полностью. При этом нужно учитывать, что данные цифры не включают всех белорусов, которые проживают в Польше: из-за длительности сроков рассмотрения заявлений на постоянное проживание многие находятся в ожидании документов.

В последние годы белорусы мигрировали не только в ЕС, но и в другие государства, прежде всего в Россию и Грузию. С учетом данных доступной статистики и досчетов, в общей сложности за пределами страны на начало 2025 года могло находиться более 400 тыс. граждан Беларуси, основная часть которых переехала в последние 5 лет.

Эмигрируют из Беларуси в основном люди трудоспособного возраста, в том числе семьи с детьми. Исходя из статистических данных Польши, только 2% от всех белорусов с документами на постоянное проживание были в возрасте 60 лет и старше, а 13.3% составляли юные белорусы в возрасте до 17 лет.

Если предположить, что возрастная структура эмигрировавших белорусов в последние годы во всех странах схожа, то это означает, что около 355 тыс. белорусов трудоспособного возраста на начало 2025 года проживало за пределами страны. Это соответствует 6.6% всех граждан страны в трудоспособном возрасте.

Данный фактор негативно сказывается на экономике страны в виде ограничений экономического роста в условиях дефицита трудовых ресурсов.

О том, как влияет иммиграция в Беларусь на рынок труда и пенсионную систему – читайте в продолжении завтра.

ThinkTanks может не разделять мнение авторов исследований и публикаций.