Сколько женщин в руководстве Беларуси? Данные рейтингов и не только

Беларусь часто показывает хорошие результаты в области равенства прав мужчин и женщин в международных рейтингах.

Однако рейтинги ориентируются на общие показатели. Наши коллеги из проекта “Беларусь. Экспертиза” детально изучили один из аспектов гендерного равенства,  проанализировав присутствие женщин в органах государственного управления.

Беларусь лидирует среди соседей по числу женщин в парламенте

В межстрановых сопоставлениях часто оценивается вовлеченность женщин в принятие государственных решений посредством оценки их присутствия в парламенте. По этому показателю Беларусь занимает действительно высокие позиции. По состоянию на 2023 год, доля женщин в парламенте Беларуси составила 40%.  Для сравнения: в Польше на тот период доля женщин парламентариев равнялась 29.35%, в Латвии - 32%, Литве - 28.37%, а в России - 16.44%. 

Исходя из рейтинга ООН 2023 года, Беларусь находится на 28 месте из 186 стран по уровню представленности женщин в деятельности парламента. 

Если проанализировать ситуацию на начало 2025 года, то доля женщин в обеих палатах парламента снизилась и составила  32.4%. Однако этот показатель все равно оказался выше среднемирового (26.5%) и даже среднеевропейского (31%). 

Значит ли это, что несмотря на некоторое сокращение присутствия женщин в последнем составе парламента, Беларусь показывает высокий уровень вовлеченности женщин в управление государством?

Проблема заключается в том, что парламент в Беларуси играет скорее номинальную роль и не имеет серьезного политического веса. Основные управленческие решения принимаются министерствами и президентом. Поэтому для полной оценки ситуации надо посмотреть, насколько представлены женщины в руководстве министерств и основных госкомитетов. 

Сколько женщин в исполнительной власти?

В рамках  исследования, проведенного проектом “Беларусь. Экспертиза” была проанализирована структура руководства  24 министерств, Национального банка, 6 комитетов и Генеральной прокуратуры. В результате оказалось, что на середину февраля 2025 года доля женщин на уровне министров и замминистров, а также председателей и заместителей государственных комитетов, Национального банка и руководства Генеральной прокуратуры составила всего 17%. 

Рисунок 1. Доля мужчин и женщин в руководстве министерств  и госкомитетов, включая генеральную прокуратуру и Национальный банк Беларуси, %
 

Причем в 18 из 34 исследуемых структур руководящие должности занимают исключительно мужчины. И только в 6 учреждениях в руководстве присутствуют женщины, и их доля составляет 30% и более. Высокая доля женщин в руководстве наблюдается в Министерствах связи и информатизации, Антимонопольного регулирования и торговли, Юстиции, Минтруда и соцзащиты, Минэкономики и ряде других ведомств.

Если проанализировать, как часто женщины становятся первыми лицами в исполнительной власти, мы увидим, что на этих позициях их доля еще ниже. Женщины возглавляют только одно министерство и два  госкомитета:  Министерство труда и соцзащиты населения, а также Госкомитет по стандартизации и Национальный статистический комитет. Во всех остальных учреждениях женщины в руководстве занимают посты на уровне заместителей.

Рисунок 2. Структура министерств, государственных комитетов, включая Национальный банк и Генеральную прокуратуру по представленности женщин в руководстве, %

 

Исходя из этого можно сделать вывод о том, что исходя из специфики распределения реальных властных полномочий,  женщины в Беларуси очень слабо вовлечены в процессы принятия государственных решений.

Низкий уровень вовлеченности белорусок в управление страной подтверждается международным сравнением. В соответствии с рейтингом ООН 2023 года о количестве женщин, которые занимают должности министра в разных странах, следует, что Беларусь входит в двадцатку  стран с самыми худшими показателями. Республика заняла 180 место в этом рейтинге, так как в стране только одна женщина занимает столь высокую должность. Похожая ситуация наблюдалась в таких государствах как Турция, Россия, Гватемала, Иран, Узбекистан и Китай. В то же время Польша в этом рейтинге разместилась на 107 месте, Литва - на 24, Латвия - на 23, а Эстония - на 22.

Таким образом, можно отметить, что в Беларуси наблюдается большой гендерный разрыв в руководстве страной. Основную часть министерских должностей занимают мужчины. При этом постоянные заявления чиновников, что “женщина - это хранительница домашнего очага”  подкрепляют убеждения о том, что государственная идеология не направлена на выстраивание гендерного равенства в управлении государством. Это, в свою очередь, ставит женщин в зависимость от решений мужчин, которые не всегда могут учитывать их потребности и проблемы. Также это ограничивает возможности развития страны, поскольку ориентация на мнение мужчин сужает палитру мнений при выстраивании государственной политики. 

Читайте также: Что стимулирует частный бизнес в регионах Беларуси. Выпуск третий – Гомельщина

ThinkTanks может не разделять мнение авторов исследований и публикаций.