Отключение света парализует Беларусь за часы: эксперт о хрупкости системы ЖКХ

Система жилищно-коммунального хозяйства – сложный организм, обеспечивающий жизнь наших городов. Насколько он устойчив к современным вызовам?

Thinktanks поговорил c Владимиром Зуевым – экспертом в сфере ЖКХ, который принимал участие в масштабном исследовании устойчивости коммунального хозяйства городов Беларуси к внешним и внутренним потрясениям.

– Давайте начнем с диагностики. Как вы оцениваете общее состояние системы ЖКХ в Беларуси?

– Она уязвима. И чтобы понять ее уязвимость, нужно увидеть ее как сложную сеть. Это не просто набор труб и котельных. Это взаимозависимый комплекс, где жилищный фонд, коммунальная инфраструктура, благоустройство и даже ритуальные услуги связаны в единое целое. Система ЖКХ – это кровеносная, нервная и выделительная системы, которые работают как единое целое. Шок – это внезапное, тяжелое событие, которое выводит эту сложную систему из равновесия. Опасность в том, что из-за тесной взаимосвязи всех элементов сбой в одном звене вызывает цепную реакцию. Например, отключение электричества парализует насосные станции, что останавливает подачу воды и тепла, а вслед за этим могут выйти из строя и системы очистки стоков.

– То есть, проблема в одной сфере мгновенно бьет по всем остальным?

– Именно так. Мы называем это внутренними зависимостями. Вода зависит от электричества, тепло – от воды и топлива, переработка отходов – от транспорта и энергии. Вся эта цепочка «ресурс – технология – персонал – финансирование – потребитель» очень хрупка. И наша задача – укрепить каждое звено.

– Каковы главные внутренние слабости этой системы?

– Мы выделяем несколько ключевых точек напряжения. Самая серьезная – технологическая изношенность. Процент износа магистральных тепловых сетей в некоторых городах достигает 60–70%. Это бомба замедленного действия, особенно в зимний период. Дальше идет энергозависимость. Практически все процессы – от подачи воды до очистки стоков – завязаны на стабильном электроснабжении. Собственных резервных мощностей часто недостаточно. Кадров тоже не хватает – система стареет и теряет ключевых специалистов: инженеров, электромехаников, операторов. Молодые кадры не всегда приходят на смену, что ведет к потере компетенций и росту времени реагирования на аварии. Плюс финансовая неустойчивость, когда население не платит или не вовремя платит за ЖКУ.

– Внешние вызовы тоже есть?

– Внешняя среда создает даже больше угроз. Главная проблема – государственное регулирование. С одной стороны, – это поддержка, с другой – бюрократические барьеры и задержки в утверждении смет и тарифов, которые тормозят необходимые преобразования. Социально-экономический фон тоже имеет значение – инфляция, снижение платежеспособности населения напрямую бьют по финансовому здоровью ЖКХ. Климатический фактор тоже диктует свои условия. Экстремальных погодных явлений – заморозков, волн жары, ливней и засух – стало заметно больше в последние годы. А инфраструктура, особенно ливневая канализация, не всегда рассчитана на такие нагрузки. Добавим к этому и новые проблемы: санкции и разрыв логистических цепочек, ограничивающий доступ к критически важному оборудованию, запчастям, газу, топливу.

– Если обобщить, какие именно вероятные шоки вы считаете наиболее опасными?

– На систему ЖКХ воздействует огромное количество факторов, но если говорить о самых болезненных внешних и внутренних шоках, то это будут следующие.

Во-первых, массовое отключение электроснабжения. Это катализатор коллапса Отключение света парализует город за часы. Остановятся насосы, котельные, очистные сооружения. Экономический ущерб в такой ситуации может составить до 5% годового бюджета предприятий. К этому еще добавятся социальный хаос, рост санитарно-эпидемиологических угроз, сбой в системе переработки мусора.

Второй шок – экстремальные погодные явления. Тут от людей мало что зависит. Ураган или паводок могут повредить инфраструктуру, подтопить насосные станции, парализовать вывоз мусора. Следствие – затраты на эвакуацию населения, масштабный ремонт, решение экологических проблем.

Третий возможный шок – резкий рост цен и дефицит топлива. Это прямая угроза теплоснабжению зимой и угроза роста социальной напряженности.

Далее идут аварии на магистральных теплосетях в зимний период. Реализация этого шока почти неизбежна при текущем износе, а потери на экстренный ремонт в система ЖКХ несет колоссальные.

Нельзя исключать загрязнение или дефицит воды в источниках. Особенно в населенных пунктах, куда вода поступает с поверхностных водозаборов. Экстренная очистка и доставка воды, массовое недовольство, всплеск кишечных инфекций – такие проблемы мы уже переживали.

Еще один медленный, но верный шок – массовый уход квалифицированного персонала. Не хватает специалистов – растет аварийность, неполадки устраняются медленно, обслуживать сложное импортное оборудование некому, затраты на поиск и переобучение кадров увеличиваются.

– Что же можно и нужно предпринять? Есть ли конкретный план укрепления системы?

– Меры должны быть системными и нацеленными на каждую угрозу. Чтобы избежать погружения во тьму, необходимо оснащение критических объектов (насосных, котельных, диспетчерских) автономными генераторами и создание неприкосновенного запаса топлива минимум на 72 часа. Чтобы аварии на теплосетях не привели к коллапсу, надо, кроме плановой замены самых изношенных участков в межотопительный сезон, внедрить систему превентивной диагностики. Против кадрового кризиса не сработают разовые надбавки – нужны комплексные программы удержания специалистов, социальные пакеты, система наставничества и целевая подготовка в сотрудничестве с вузами. Вопрос ценовых шоков может снять диверсификация источников топлива, включая и переход на местные виды, и создание стратегических сезонных запасов.

– Насколько реалистично выполнить эти меры? От кого зависит их успех?

– Это командная работа. Успех на 100% зависит от координации всех сторон. От государственных органов зависит финансирование программ модернизации и скорость согласования проектов. Поставщики оборудования и топлива должны быть надежными, чтобы не было срывов. Международные партнеры могут предоставить технологии и финансирование. И, что очень важно, так это готовность населения экономить ресурсы, своевременно оплачивать услуги и с пониманием относиться к временным неудобствам во время ремонтов. Это огромный вклад в устойчивость системы. Да, на сегодняшний день система ЖКХ неплохо функционирует, обладает базовым запасом прочности и может справляться с локальными авариями. Однако ее устойчивость к крупным, системным шокам сегодня ограничена. Необходима целенаправленная, последовательная работа по модернизации инфраструктуры, диверсификации источников энергии, инвестициям в кадры и созданию интегрированной системы управления рисками. Успех возможен только в тесном взаимодействии власти, бизнеса и общества. Инвестиции в укрепление ЖКХ сегодня – это не просто расходы, это страховка от катастрофических потерь и гарантия, что свет и тепло в наших домах будут гореть стабильно, несмотря на любые вызовы времени.

Читайте также: Почему белорусские предприятия не нанимают людей с инвалидностью?

ThinkTanks может не разделять мнение авторов исследований и публикаций.